Новое в законодательстве Ямало-Ненецкого автономного округа 20 декабря 2019 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Решение Городской Думы МО город Салехард от 13.12.2019 N 51
«Об утверждении Положения об управлении общественных связей Администрации муниципального образования город Салехард»

Определены основные функции Управления, положения, закрепляющие права Управления, а также организацию деятельности.

Установлено, что целью создания Управления является, в частности: обеспечение полномочий органов местного самоуправления по реализации государственной национальной политики, выработке и реализации муниципальной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений; информационно-аналитическое обеспечение деятельности Главы города Салехарда и Администрации; проведение публичных мероприятий в муниципальном образовании; оказание содействия избирательным комиссиям в муниципальном образовании в реализации их полномочий.

Основные функции Управления заключаются в осуществлении полномочий органов местного самоуправления в следующих сферах деятельности: в сфере печати и массовых коммуникаций, в сфере обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления и Управления, в сфере информационно-аналитического обеспечения деятельности Главы города Салехарда и Администрации, в сфере формирования условий для развития институтов гражданского общества, в сфере профилактики терроризма и экстремизма, укрепления межнациональных и межконфессиональных отношений.

Также Управление осуществляет организационное обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, в том числе оказание содействия избирательным комиссиям в муниципальном образовании в реализации их полномочий.

Признаны утратившими силу решение Городской Думы МО город Салехард от 25.12.2017 N 109, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющие его документы.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Закон ЯНАО от 19.12.2019 N 108-ЗАО
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, проживающим в строениях, не предназначенных для проживания»

Установлено, что органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

В частности, к правам органов местного самоуправления отнесены: распоряжение переданными им финансовыми средствами и материальными ресурсами в целях осуществления отдельных государственных полномочий; принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, в том числе административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в пределах отдельных государственных полномочий, которые должны разрабатываться с учетом требований к регламентам предоставления исполнительными органами государственной власти автономного округа государственных услуг и исполнения государственных функций.

Финансовые средства на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций из окружного бюджета в объеме, устанавливаемом законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом, в части целевого использования предоставленных финансовых средств — уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля, являющимся органом исполнительной власти автономного округа.

Данный документ вступает в силу со дня официального опубликования закона автономного округа о внесении изменений в Закон ЯНАО от 22.11.2018 N 90-ЗАО, предусматривающих бюджетные ассигнования на реализацию органами местного самоуправления переданных государственных полномочий автономного округа по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, проживающим в строениях, не предназначенных для проживания.

Постановление Администрации МО город Салехард от 13.12.2019 N 3475
«Об утверждении Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»

В частности, Департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда, в лице начальника управления городского хозяйства, начальника отдела благоустройства управления городского хозяйства; заведующего сектора экологии управления городского хозяйства, уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях за правонарушения, предусмотренные статьями 3.1, 3.5, 3.6, 6.2, 6.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО.

Признаны утратившими силу постановление Администрации МО город Салехард от 20.01.2015 N 5, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющие его документы.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Администрации МО город Салехард от 13.12.2019 N 3480
«Об утверждении Административного регламента Администрации муниципального образования город Салехард по предоставлению муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования город Салехард»

Административным регламентом определены заявители, срок и результат предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц, муниципальных служащих, МФЦ, должностных лиц и работников МФЦ, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

Установлено, что муниципальную услугу предоставляет Администрация города Салехарда в лице управления жилищной политики.

Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические лица — граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями жилищного фонда муниципального образования город Салехард на условиях договора социального найма, либо их уполномоченные представители по доверенности, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. От имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет либо недееспособных граждан заявление подписывают их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители).

Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность гражданина Российской Федерации, заключенного на основании постановления о передаче жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность гражданина (граждан) Российской Федерации, либо отказ в передаче в собственность гражданину (гражданам) Российской Федерации жилого помещения.

Муниципальная услуга предоставляется в двухмесячный срок со дня подачи необходимых документов.

Признано утратившим силу постановление Администрации МО город Салехард от 20.06.2018 N 1496, ранее регулировавшее данные правоотношения.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Решение Городской Думы МО город Салехард от 13.12.2019 N 62
«Об утверждении Положения о кадровом резерве муниципальной службы муниципального образования город Салехард»

Определены порядок формирования кадрового резерва, организация работы с кадровым резервом, а также положения о замещении вакантной должности муниципальной службы из кадрового резерва.

Установлено, что срок нахождения муниципального служащего (гражданина) в кадровом резерве составляет 3 (три) года со дня включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв.

Конкурс по формированию кадрового резерва муниципальной службы проводится конкурсной комиссией по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и по формированию кадрового резерва муниципальной службы в муниципальном образовании город Салехард.

Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв по результатам конкурса осуществляется с указанием группы должностей муниципальной службы, к которой относится должность муниципальной службы, для замещения которой проведен конкурс, в течение одного месяца со дня его завершения.

Включение муниципальных служащих (граждан) в кадровый резерв оформляется правовым актом представителя нанимателя (работодателя) с указанием группы должностей муниципальной службы, на которые они могут быть назначены.

Муниципальный служащий (гражданин) может состоять в кадровом резерве на несколько групп должностей муниципальной службы, на которые он может быть назначен.

Решение Городской Думы МО город Салехард от 13.12.2019 N 61
«Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих в муниципальном образовании город Салехард»

Определены сроки проведения аттестации, категории муниципальных служащих, которые не подлежат аттестации, а также порядок организации и проведения аттестации.

Установлено, что аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной деятельности.

Аттестация муниципального служащего проводится аттестационной комиссией один раз в три года.

Аттестации не подлежат муниципальные служащие: замещающие должности муниципальной службы менее одного года; достигшие возраста 60 лет; беременные женщины; находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (аттестация муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска); замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора.

Организацию и проведение аттестации муниципальных служащих в муниципальном образовании город Салехард осуществляет уполномоченное структурное подразделение Администрации города Салехарда по вопросам муниципальной службы и кадров.

Решение Городской Думы МО город Салехард от 13.12.2019 N 59
«О Порядке принятия решения о применении к лицам, замещающим муниципальные должности муниципального образования город Салехард, мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Установлено, что к лицам, замещающим муниципальные должности, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности: предупреждение; освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе, выборном органе местного самоуправления муниципального образования город Салехард до прекращения срока его полномочий; освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий; запрет занимать должности в представительном органе, выборном органе местного самоуправления муниципального образования город Салехард до прекращения срока его полномочий; запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

При принятии решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности Городской Думой города Салехарда учитываются следующие обстоятельства: нарушение требований законодательства о противодействии коррупции; наличие смягчающих обстоятельств (соблюдение в отчетном периоде других ограничений, запретов, исполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции; добровольное сообщение о совершенном нарушении требований законодательства о противодействии коррупции до начала проверки; содействие проверяемого осуществляемым в ходе проверки мероприятиям, направленным на всестороннее изучение предмета проверки).

Лицо, замещающее муниципальную должность, вправе обжаловать решение о применении к нему мер ответственности в судебном порядке.

Решение Городской Думы МО город Салехард от 13.12.2019 N 53
«Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений»

В частности, при направлении работника в командировку возмещаются: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства.

При направлении работника в командировку ему выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения (включая бронирование) и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Суточные выплачиваются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути. Размер суточных составляет 700 рублей за каждый день нахождения работника в командировке на территории Российской Федерации.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Закон ЯНАО от 19.12.2019 N 105-ЗАО
«Об установлении на территории Ямало-Ненецкого автономного округа налоговой ставки при применении системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единого сельскохозяйственного налога)»

С 1 января 2020 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа устанавливается налоговая ставка при применении системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единого сельскохозяйственного налога) в размере 5 процентов для всех категорий налогоплательщиков, указанных в статье 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановление Правительства ЯНАО от 19.12.2019 N 1327-П
«О предоставлении иного межбюджетного трансферта на поощрение муниципальных управленческих команд в Ямало-Ненецком автономном округе в 2019 году»

Порядком предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам в целях поощрения муниципальных управленческих команд за содействие достижению значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента РФ от 25.04.2019 N 193, установлено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам городских округов и муниципальных районов в автономном округе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных автономному округу в соответствии с распределением иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение показателей для оценки эффективности деятельности в 2019 году.

Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является департамент экономики автономного округа.

Иной межбюджетный трансферт предоставляется местному бюджету на поощрение муниципальной управленческой команды при условии наличия утвержденного порядка поощрения муниципальной управленческой команды, деятельность которой обеспечила положительную динамику показателей для оценки эффективности деятельности.

Порядок поощрения муниципальной управленческой команды утверждается муниципальным правовым актом.

Кроме того, утвержден Перечень показателей, положительная динамика которых способствовала достижению значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента РФ от 25.04.2019 N 193.

Постановление Правительства ЯНАО от 18.12.2019 N 1318-П
«Об утверждении Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из окружного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе»

Правилами определены сроки предоставления проектов нормативных правовых актов для согласования с департаментом финансов округа, положения, которые должны содержаться в порядках предоставления и распределения субсидий, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из окружного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования в автономном округе.

Данный документ применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении окружного бюджета и местных бюджетов Ямало-Ненецкого автономного округа, начиная с бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

С 1 января 2020 года признаются утратившими силу постановление Правительства ЯНАО от 09.08.2011 N 579-П, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющие его документы.

Постановление Правительства ЯНАО от 12.12.2019 N 1296-П
«О нормативах, в соответствии с которыми осуществляется финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях»

С 1 января 2020 года утверждаются, в частности: норматив, в соответствии с которым осуществляется финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, на одного воспитанника; Порядок определения расходов на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций для расчета норматива, в соответствии с которым осуществляется финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях; коэффициент удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от различных факторов; корректирующие коэффициенты по видам классов в муниципальных общеобразовательных организациях, уровням общего образования, видам муниципальных общеобразовательных организаций, видам населенных пунктов; Порядок расчета расходов на обеспечение проведения государственной итоговой аттестации в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе; корректирующие целевые коэффициенты для доведения уровня средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в Ямало-Ненецком автономном округе, педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций до средней заработной платы в Ямало-Ненецком автономном округе.

Признаны утратившими силу постановление Правительства ЯНАО от 25.12.2015 N 1299-П, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющие его документы.

Приказ Департамента имущественных отношений ЯНАО от 25.11.2019 N 4-О
«Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год»

Перечень, в частности, содержит кадастровые номера зданий, а также адреса объектов. В Перечень включено 9 объектов.

Решение Городской Думы МО город Салехард от 13.12.2019 N 55
«О бюджете города Салехарда на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Утверждены основные характеристики бюджета города на 2020 год.

Так, общий объем доходов бюджета города установлен в размере 10 426 191,0 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа в сумме 8 611 283,0 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета города — 10 426 191,0 тыс. рублей.

Кроме того, утвержден объем резервного фонда Администрации города на 2020 год в сумме 5 413,0 тыс. рублей.

Решение вступает в силу с 1 января 2020 года.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства ЯНАО от 17.12.2019 N 1312-П
«Об установлении случаев, в которых требуется приведение состава и содержания проекта планировки территории (за исключением проектов планировки и проектов межевания территории, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) в соответствие с требованиями пунктов 2 и 3 части 3, пункта 7 части 4 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

В частности, к случаям приведения состава и содержания проекта планировки территории (за исключением проектов планировки и проектов межевания территории, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) отнесены: изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, находящихся на территории в границах элемента планировочной структуры, в отношении которой утвержден проект планировки территории; утверждение, внесение изменений в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе, включающие объекты, необходимые для развития территории в границах элемента планировочной структуры, в отношении которой утвержден проект планировки территории.

Постановление Администрации МО город Салехард от 13.12.2019 N 3479
«Об утверждении Административного регламента Администрации муниципального образования город Салехард по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство»

Административным регламентом определены заявители, срок и результат предоставления муниципальной услуги, перечень документов, необходимых для ее получения, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, особенности выполнения административных процедур (действий) в МФЦ, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, МФЦ, должностных лиц, муниципальных служащих, работников.

Установлено, что муниципальную услугу предоставляет Администрация муниципального образования город Салехард в лице департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард.

Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели) или юридические лица, являющиеся застройщиками, определяемыми в соответствии с пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обеспечивающие строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на территории муниципального образования город Салехард (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления).

Необходимыми и обязательными услугами для предоставления муниципальной услуги является экспертиза проектной документации, в случаях, когда в соответствии со статьей 49 ГрК РФ проектная документация подлежит экспертизе.

Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем: разрешения на строительство по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 19.02.2015 N 117/пр; разрешения на строительство объекта капитального строительства, который не является линейным объектом и строительство или реконструкция которого планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, либо письменного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги; разрешения на строительство с внесенными изменениями исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения либо письменного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги; разрешения на строительство с внесенными изменениями либо письменного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Признаны утратившими силу постановление Администрации МО город Салехард от 30.09.2016 N 449, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющие его документы.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Губернатора ЯНАО от 11.12.2019 N 161-ПГ
«Об утверждении Положения о модуле «Интернет-приемная» официального сайта Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа»

Положением определены структура модуля, полномочия субъектов информационного взаимодействия при работе с модулем, порядок работы с обращениями граждан, поступившими посредством модуля, а также правила защиты информации.

Установлено, что субъектами информационного взаимодействия при работе с модулем являются: оператор (департамент информационных технологий и связи автономного округа); координатор (аппарат Губернатора автономного округа); участники (исполнительные органы и органы местного самоуправления); пользователи (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, представители объединений граждан, в том числе юридические лица, обратившиеся в форме электронного документа в адрес Губернатора автономного округа, Правительства автономного округа, членов Правительства автономного округа, исполнительных органов и органов местного самоуправления).

Рассмотрение обращений, поступивших посредством модуля, осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке работы исполнительных органов государственной власти автономного округа с письменными обращениями граждан и обращениями граждан, поступающими в форме электронного документа, утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 18.06.2018 N 626-П, за исключением обращений, поступивших в органы местного самоуправления.


© КонсультантПлюс, 1997-2019